《提案》介绍，近年来，我区在林草资源保护与管理方面取得了显著成效，但随着经济社会快速发展，建设项目用林用草需求持续增长，林草资源监管工作面临新的挑战。如监管认知存在偏差，部分项目单位对林草资源监管的重要性认识不足，存在抵触情绪，增加了项目违法风险和监管阻力；政策宣传解读不深入，导致“批小占大”、超范围施工等违规现象时有发生；施工作业不规范，对生态环境造成破坏，生态恢复措施打折扣。与此同时，全过程闭环管理机制不健全，从事前预防、事中监管到事后评估验收的链条存在薄弱环节，特别是生态修复的验收与长效监测机制有待加强，易产生“破窗效应”。

　　《提案》建议，全面推行重点项目用林用草第三方机构全过程监督机制，明确实施范围与内容。针对公路、铁路、能源管线、大型能源项目等生态影响大的重点项目，强制引入具备相应资质的第三方机构，对项目用林用草进行从施工前本底核查（如无人机航拍建档）、施工中旁站监督（边界控制、环保措施等）到生态修复跟踪及竣工评估验收的全过程独立技术监督。规范机构遴选与管理，由省级林草主管部门牵头，通过公开招标或评审建立“自治区林草监管第三方机构库”，实行动态考核与退出机制，确保监督的公正性与专业性。强化成果运用与保障，第三方机构出具的监督评估报告应作为项目验收、生态恢复保证金退还、信用管理等核心依据。监督费用纳入本级财政预算或从生态补偿资金中列支，确保资金保障。建立健全建设项目用林用草进场前监管协调碰头会机制，要求所有新开工用林用草项目在动工前，必须由属地林草主管部门组织召开进场前监管协调碰头会，变被动查处为主动服务。规范会议内容与流程，落实各方责任，明确林草主管部门、项目建设单位、施工单位、监理单位等各方职责，形成监管合力。

　　在强化林草资源全流程智慧化与精准化监管方面，《提案》建议，充分运用卫星遥感、无人机、GIS地理信息系统、大数据等现代信息技术，构建“空天地”一体化的林草资源动态监测网络，实现变化图斑的快速发现、精准定位与及时核查。在强化重点项目重点监管的同时，完善随机抽查机制，提升监管的公平性和威慑力。将项目单位用林用草行为纳入社会信用体系，对守法合规者予以激励，对违法失信者实施联合惩戒。 （记者 单 瑞）